青岛航空关于九寨沟地震应急处置的紧急通告

煤炭企业全力推进煤与非煤联动发展。

近日，淮北市聘请安徽省地质矿产勘查局325地质队对全市年产30万吨以下的小煤矿服务年限进行了核定，对除技改矿井和基建矿井以外的13家小煤矿核定了截止服务年月，这标志着淮北市建立起小煤矿正常退出机制。为了加强煤 矿安全管理，及时关闭资源枯竭矿井，淮北市规定小煤矿服务年限到期前一年，市有关部门要将其列入下年度资源矿井关闭计划，不得以任何理由予以推迟和延续。

今后因煤炭资源整合等原因,造成煤矿可采储量、生产能力发生变化,需要重新确定煤矿服务年限的,由企业提出申请、部门按照有关规定提出审核意见,报市政府研究同意后,重新予以公布。小煤矿服务年限到期后，由所在县(区)政府下达关闭通知并 负责实施煤矿关闭，市有关部门同时注销相关证照。年产30万吨以下的小煤矿曾经是淮北市煤炭工业的重要组成部分，但是由于多数小煤矿井型小、安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足，造成资源浪费严重，安全事故多发。按照市政府公布的《淮北市小煤矿服务年限核定表》，淮北市最早到服务年限的广安煤矿将于2013年2月到期，最晚到服务年限的赵楼煤矿将于2075年4月到期煤炭销售量3680万吨，同比增长14.6%。

【中国能源网讯】据中国神华14日晚间公告称，2012年4月，公司商品煤产量2450万吨，同比增长12.9%。累计煤炭销售量14530万吨，同比增长15.8%。电力作为基础商品关系国计民生，国家对其改革一直稳之再稳、慎之再慎，头疼医头脚疼医脚、治标不治本的措施也多次出台，不过，涉及核心层面的电力体制改革特别是电价形成机制改革喊了多年，一直是雷声大雨点小。

数据显示，2010年，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电亏损额已经高达137亿元，而2011年更是超过190亿元。我们要坚定地走社会主义市场经济道路，让市场更有效地配置资源，让价格作为辅助工具来调节市场供需，这个方向是明确的。对于这两种思路，吴吟明显更青睐第一个。煤电价格不联动、电网垄断不破除，就无法从根本上解决火电企业高负债的问题。

业内人士表示，相比较而言，煤电联营比较合理。电力企业有望借助《规划》的实施改善缓解煤炭运输瓶颈、争取掌握更多的煤炭资源主动权但基于提高煤炭产业集中度、实现大型煤炭企业集团化的《规划》，对于促进煤电一体化的探索充满着悖论即使电力企业在一定程度上参与煤矿企业重组，持续、稳定的煤炭资源供应却更加集中的控制在几家大型煤炭集团手中。

一，同一个投资主体既搞煤矿又搞电力，实现煤电联营。如何破解煤炭企业大型集团化规划和电煤一体化探索之间的悖论，只有依靠电力企业自身在资源方面的布局。业内人士分析，这可以看作是国家鼓励推行煤电一体化等的有力举措。对于一般煤炭企业来说，如果卖煤更赚钱，为何去发电，始终是一个现实问题。

对此，邱希哲向记者表示：电力企业高负债的根源是电力体制不合理。另一种思路就是把煤炭再拉回来，把煤价也控制起来。利润丰厚的煤炭企业，如果对于收购亏损的火电企业兴趣不大，煤电联营的实际发展将会比较艰难。因为交易成本在内部消化、以煤炭业务的利润转移减少电企亏损，并没有触及煤电矛盾的核心所在。

根据五大发电集团2012年的发展规划，煤炭资源开采仍是发展重点。反之，对于煤炭企业进入电力行业的一体化设想也存在障碍。

在电力企业亏损境地之下，煤炭企业介入电力行业的动力不大。尽管兼并重组有利于煤炭行业的规模发展，但过高的资源集中度将存在未来煤价被操纵的风险。

再提电力体制改革市场煤与计划电的纠结关系造成火电企业承受了很大的成本压力、巨亏不再是新闻。争取资源主动权着眼于大型煤炭企业集团化重组的《规划》，虽为电力企业提供了煤电一体化的探索思路，但也让电力企业的资源供应增加了风险。这也是近年来相关改革进展缓慢或停滞不前的主要原因。他进一步分析，这就决定了电力市场的供需关系不易受到其他因素的冲击，因此一旦竞争性的发电市场和配电市场得以建立，将会引导电价保持在合理水平，从而有利于国民经济的健康科学发展。数据显示，2011年，五大发电集团控股煤炭产量依次为6505万吨、6406万吨、6068万吨、2260万吨和1380万吨，较2010年分别增长38.4%、31.1%、12.2%、142.7%和21.6%。手握雄厚资金和丰富资源的煤炭企业可谓占了先机。

从目前发电企业已经控股的煤矿看，很多是地理位置不佳、原煤质量不高的煤矿。国家发展改革委能源研究所副研究员李际坦言。

试想，在一个大集团中，当煤炭、电力业务成为左膀右臂，煤电价格的矛盾或许会有所缓解。二，煤炭企业和电力企业之间相互参股。

具体来说，山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省（区），要以大型煤炭企业为主体，进一步提高产业集中度，促进煤炭资源连片开发。不过，与电力企业相比，煤炭企业进入电力行业更具有资源优势。

更糟糕的是，随着煤炭资源的高度集中，发电企业获得煤炭资源将变得更加艰难。预计电力企业作为新的兼并主体，将在新一轮改革中获益。根据《规划》，大型煤炭企业、集团将掌握较强的话语权，中小煤矿对煤价的冲击将逐步削减。因此，政府有必要通过一定的措施解决火电企业的亏损问题。

输配分离、竞价上网的电力体制改革是推动电力行业长远健康发展的保障。电煤物流成本已占电煤到厂价格的一半左右。

这将有利于促进煤炭工业的进一步市场化。吴吟强调，政府应该鼓励企业按照市场原则，和上下游有联系的产业一体化发展。

目前火电亏钱、煤炭赚钱的市场格局注定了亏损严重的火电企业兼并财大气粗、利润丰厚的煤炭企业是一大难事，强行通过政策手段推进煤电一体化是违背经济发展规律的。邱希哲向记者表示，健康合理的电力市场能够保障电力企业的合理利润，也能正确的反映上下游的供需关系，实现资源的优化配置。

由于运力紧张等导致的物流成本过高，让众多的发电企业叫苦不迭。缓解运力瓶颈煤炭刚一出矿，便开始了不断加价的旅程。借助参与煤矿企业兼并重组的春风，对于五大发电集团来说，只有把资源尽量掌握在自己手中、拥有自主权，才更有安全感。国电集团规划到2012年实现控制煤炭产能超过7000万吨/年，自给率超过20%。

邱希哲向记者表示，煤电一体化并未解决火电行业存在的深层次问题和体制问题，市场煤与计划电之间的痼疾必须靠深层次电力体制改革的办法去破解。从中国电源结构上来看，无论是装机容量还是发电量，目前火电占比高达70%80%。

我们鼓励煤电一体化，是鼓励资本联姻，经营还是要走专业化的路子。近年来，五大发电集团投资办煤矿的步伐逐渐加大、速度逐渐加快。

尽管煤电运一体化有利于降低火电企业的燃煤成本，提高火电厂盈利水平，但面对双赢的煤电运一体化战略，自2010年起已深陷亏损泥潭的火电企业，难免心有余而力不足。《规划》特别强调要加强煤炭调出与运力配置统筹，确保调运平衡。